攀枝花市政务服务管理局2024年度法治政府建设工作报告

根据《中共攀枝花市委全面依法治市委员会办公室关于报送2024年度法治政府建设工作情况报告的通知》（〔2024〕- 45）要求，现将我局相关工作情况汇报如下。

一、工作主要举措和成效

（一）“阳光政务”推动政府机构职能不断转变

聚焦企业和群众反映强烈的痛点难点问题，以“高效办成一件事”为改革牵引，通过“四个转变”塑造“阳光政务”品牌，推动政府机构职能不断转变，提升政务服务的便捷度和企业群众的获得感，为全市高质量发展建设共同富裕试验区贡献政务力量。

一是从“线下只进一门”向“线上线下融合办”转变，推动服务更有广度。深入开展“一门”“一网”“一窗”政务服务改革，按照“应上尽上”的原则，将所有政务服务事项纳入一体化政务服务平台网上公开运行，将线下大厅办理的业务延伸至线上办。实现线下办事“只进一门”，线上办事“一网通办”，企业群众“最多跑一次”。目前，全市政务服务事项的网上可办率为99.67%。

二是从“政府供给视角”向“企业群众需求视角”转变，推动服务更有温度。大力实施“全市通办”工作，按群众需求梳理了养老保险定期待遇领取资格认证、生育登记服务、失业登记等12项第一批高频政务服务事项，实现全市范围内跨区域跨层级“无差别受理、同标准办理”。推动惠企政策直达快享助推企业减负增效。

三是从“部门专项审批”向“高效办成一件事”转变，推动服务更有速度。颗粒化梳理联办事项，将多个部门相关联的“单项事”，整合为企业和群众视角的“一件事”。结合我市产业发展实际，探索推出芒果产销“一件事”、康养“一件事”等特色“一件事”。截至12月底，13个“高效办成一件事”已全部下发《实施方案》，在全市范围内正式运行，共办理35870件（其中：涉及企业事项6058件，涉及个人事项29812件）。

四是从“坐等上门”向“主动靠前”服务转变，推动服务更有力度。设立企业综合服务专区，聚焦省、市重点项目，开展重大项目预审制，推行“三全三办”工作法，综合运用审批“绿色通道”“企业VIP接待室”等加快推进重点项目审批。截至目前，对徐家沟铁矿地下开采等9个省市重点项目开展项目预审，单项目开工前审批时间提速均达70%以上,承诺时限整体压缩79.82%，申请材料缩减43.21%。

（二）四举措优化政务营商环境

一是围绕产业生态开展增值化改革试点，米易县先行先试。按照全时、全域、全龄发展思路，全力推进农文旅体康多业态融合发展，印发《米易县康养产业政务服务增值化改革试点工作实施方案》《米易县康养一件事服务指南》，扎实推进共同富裕的宜居、宜游、宜养、宜业康养特色生态圈。

二是“一单一图一表”拓展运用取得实效。全面开展“其他政务服务事项标准化规范化”全省试点工作，印发《攀枝花市政务服务事项“一单一图一表”运用创新工作方案》，经梳理，废止事项57项，新增事项42项，形成除许可外行政权力事项396项、公共服务事项492项，编制874项办理项运行图谱、888套政务服务事项实施要素表，做到政务服务事项“一单全清”、流程“一图全晓”、要件“一表全明”。

三是持续整合资源，因地制宜开展“政务服务+”一站式便民服务。盐边县联合村、米易县雷窝村、仁和区板桥村等4个便民服务站创建全省“政务服务+供销”试点，通过政务供销双向赋能，使群众办事更便利。东区实施“政务服务+金融”合作服务，向2376家小微企业累计信贷投放5亿元。

四是创新服务方式，开展政务服务“视频办”。依托网络平台打造“线上视频窗口”，构建市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级“视频办”服务体系，建立“群众呼叫、政府响应、上下联动、视频审核、云端办事”的服务模式，有效解决企业群众多地、多部门之间来回奔波以及因市级部门有关审批权限不能下放导致基层审批部门对审批事项不掌握不了解、工作衔接不畅等问题，让在线政务服务从“可办”向“好办”转变，营商环境测评工作政务服务指标位列良好等次。

（三）拓展途径提升政务公开质效

一是扎实推进惠企政策直达快享。梳理汇集全市共梳理现行有效的惠企政策50项，完成105个省级惠企政策认领工作。在市、县两级政务服务大厅设立惠企专窗，建立“综窗接件、部门办理、统一回复、反馈跟踪”的兑付机制，实现惠企政策免申即享、快申快享。2024年，我市兑现惠企资金27900.19万元，惠及企业12000余户.次，企业享受水电消纳政策节约成本近3亿元。

二是强化基层政务公开。全市乡镇（街道）、村（社区）全部建成便民服务场所，编制公布231项基层政务服务事项指导目录，做到事项“一单全清”、流程“一图全晓”、要件“一表全明”，使基层干部办事更加清晰高效。推出“政务服务+金融、+邮政、+供销”等一站式服务，打造“十五分钟便民服务圈”，推进全市政务服务从“能办”向“就近办”“智能办”转变，最大限度降低企业群众办事成本。

二、存在的不足和原因

（一）“高效办成一件事”落地实效有待提升。国家13个重点“一件事”，由于业务流程较繁琐、系统共享不充分、流程配置不合理等原因，真正到窗口办理的“一件事”较少，对于“一件事”本地特色化还待进一步总结提升。

（二）服务质效有待提升。从大厅日常管理和投诉情况来看，大厅仍存在一次性告知制度履行不到位、服务态度和能力水平还有待提升。

三、党政主要负责人推进法治建设情况

（一）强化领导责任，提供组织保障

在市委市政府的坚强领导下，我局认真贯彻落实《攀枝花市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，并按照要求制定并严格落实《攀枝花市政务服务管理局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》。坚持把法治建设工作列入重要议事日程，与年度业务工作同步安排部署，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。局主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。完善制度机制，结合党建重大活动，进一步完善《财务管理制度》《采购管理制度》《“三重一大”议事制度》等相关内控制度，确保各项工作有章可循、有序推进。

（二）带头学法用法，提升法治观念

局党组理论学习中心组坚持集体学法制度，以深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神为主线，坚持会前学法，把宪法、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、中央对全面依法治国重大决策部署、省委对依法治省工作以及市委对全面依法治市工作的安排部署纳入党组中心组和党组会的重要学习内容，保证学法与政治理论学习同步开展。局主要负责人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,严格履行依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责，充分利用党员学习日、主题党日活动等形式组织广大干部职工深入学习党中央、国务院关于全面依法治国、推进法治政府建设的重大决策部署，以及省委、省政府，市委、市政府关于全面依法治省、全面依法治市推进法治政府建设相关工作，提高广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）加大法治宣传，推进法律进大厅

通过政务网站、微信公众号发布宪法及党内法规，积极开展“12·4”国家宪法宣传日暨全国法制宣传日系列宣传活动，严格落实国家工作人员宪法宣誓制度，推动以宪法为核心的国家各项基本法律得到广泛宣传。结合政务服务大厅人流量大，宣传效果好的特点，开展《消费者权益保护法》《合同法》《中华人民共和国防震减灾法》《安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》《消防法》《行政许可法》等法律、法规的一月一主题专业法治宣传，带动全机关尊法学法守法用法,为推动法治攀枝花建设营造了浓厚氛围。

（四）推进依法行政，提升行政效能

一是坚持民主集中制，健全决策机制。凡重大事项，都在充分调研、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。二是加强廉政建设。坚持领导干部述职述廉述法制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，加大廉政教育，防范化解风险。三是坚持党务公开。广泛接受群众的监督，不断增强党组织工作的透明度，强化党内监督，提高执政能力。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）不断提高习近平法治思想学习质效。强化党组理论学习中心组理论武装，学好用好《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物，认真贯彻落实，领导班子成员带头宣讲，推动法治与业务融合发展。把宪法、习近平来川工作系列重要指示精神、相关法治会议精神及政策文件作为党员大会、干部职工大会等的重要学习内容，保证学法与政治理论、业务学习同步开展。通过“三会一课”、微信学习群、协同办公平台面向全体干部职工进行传达学习，要求深入宣传、学习党内法规、党章，列入党员干部日常考核。

（二）持续开展普法宣传工作。通过公众信息网发布宪法、民法典开展宣传，在政务大厅LED屏滚动播放法治宣传语、与群众生活密切相关的法律法规 。

（三）全面落实“高效办成一件事”。进一步在精简流程、整合事项、暖心服务等方面完善工作机制，巩固提升工作质效，抓好国务院第一批13件、第二批8件、第三批15件“高效办成一件事”落地落实。认真总结米易“康养一件事”和仁和“芒果产销一件事”的经验做法，在产业生态圈建设，健全产业链上发挥更好作用。

（四）推动惠企政策直达快享。在惠企政策的收集汇聚、宣传解读、执行兑现上持续发力，确保惠企政策能够真正落到实处，发挥实效。

（五）深入开展政务服务增值化改革。总结米易县作为全省围绕产业生态开展政务服务增值化改革试点县先行先试经验。开展“钒钛产业政务服务增值化改革”，围绕钒钛产业生态制定改革方案，编制发布涉企服务事项清单，形成产业链服务事项清单。

攀枝花市政务服务管理局

2025年1月26日