攀枝花市政务服务管理局

关于2025年度法治政府建设工作报告

按照工作要求，现将相关工作情况报告如下。

一、2025年工作主要举措和成效

（一）优化法治化营商环境，提升政务服务效能

一是完成《攀枝花市优化营商环境条例》政务环境立法调研及评价工作。制发《攀枝花市政务服务管理局关于开展<攀枝花市优化营商环境条例>政务环境调研小组立法调研的通知》（攀政管发〔2025〕3号），组织政务环境调研小组赴东区、米易开展实地调研，共收集到市场要素类问题7个、政务环境类问题10个、法治环境类问题7个。在2024年度营商环境指标评价工作中“政务服务便利化”指标从“良好”进入“优秀”，“惠企政策落实”为“良好”等次。我局牵头撰写的《创新打造康养产业链“一类事”》《推动政务服务“网上办”到“视频办”》2个案例入选《2024年度四川省优化营商环境典型案例集》。

二是强化事项集成，从“多次跑动”到“高效办成”。聚焦流程优化，提升“高效办成一件事”改革质效。2025年，共印发“高效办成一件事”事项清单42个，办理“高效办成一件事”104948件。结合共同富裕试验区建设、城市有机更新等重点工作，将开办餐饮店、企业信息变更、水电气网联合报装等9项涉企“一件事”纳入专区受办。

三是规范高效运行服务大厅。发挥“政能量”党建品牌引领作用，通过“一窗办、帮代办、集成办”增强企业群众获得感。修订《攀枝花市政务服务大厅进驻部门窗口评分细则》，落实专人常态化开展监督检查，有效提升窗口人员的服务作风和办事效率。全年大厅办件386.95万余件，收到企业群众各类表扬信、锦旗等158件次；拓展“增值办”服务，设立网上缴费帮代办窗口，为不方便线上支付的群体提供现金支取、找零等服务，自窗口开设以来，提供帮代办83次，兑换金额30.27万元。

四是做实“办不成事”反映窗口。2025年全市“办不成事”受理窗口已受理解决问题416件（市级3件），共接受企业群众办件“好差评”评价50.6万余件，办件评价满意率达100%。收到投诉共计26件（其中12345来电12件，3333798电话投诉6件，现场投诉8件），投诉同比降低16.13%（2024年31件）。目前已经全部做完回访，问题已经得到及时解决，整改率100%。高效办理“互联网+督查”，今年以来共办结14件，办结率100%。

五是推行“局长进大厅”，实现服务质效与作风建设双提升。印发工作通知，推动22家进驻单位主要领导或分管领导每季度至少一次深入政务服务一线，征询办事群众和工作人员的意见建议，接待群众、倾听诉求、解决问题。今年以来，累计开展“局长进政务大厅”活动100次，办理审批和服务事项9项，受理群众反映问题及投诉4次，发现问题并提出改进意见21条，优化审批（办事）流程22个，惠企政策咨询4次，“高效办成一件事”相关工作部署12次。

（二）落实清单管理，规范行政审批

严格落实公平竞争审查制度，结合我市实际，修订形成《攀枝花市行政许可事项清单（2025年版）》，2025年7月以市政府名义印发实施，进一步提高行政许可的透明度和标准化水平，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。

（三）推行项目预审，加速项目落地

一是靠前问需“零距离”。开展专题调研，精准掌握企业需求，掌握项目审批进展情况，以及“堵点”“难点”。

二是优化审批“再提速”。组织市级有关审批部门对重点项目审批流程优化再造，盯准“简手续、减材料、缩周期、优服务”专题研究，进一步优化再造审批流程。

三是联合预审“快落地”。积极联合各县（区）推行重大项目预审、跨层级审批两大特色工作，建立重点项目市、县（区）并联一体化审批机制，为重大项目审批提供全链条集成服务。2025年，组织市级有关审批部门对“当升科技（攀枝花）新材料产业基地首期项目”“中钛徐家沟铁矿地下开采项目”等13个省市重点项目梳理审批流程、开展项目预审，单项目开工前审批时间提速均速达70%以上。

（四）突出增值增效，深化政务改革

一是设立“钒钛产业审批服务专班”，使得钒钛产业项目审批时限减少65.93%以上。

二是深化米易县政务服务增值化改革试点，整合医疗预约等服务，芒果产销“一件事”集成单事项数40项，办理提速达到22%。

三是印发《攀枝花市涉企服务事项市级指导目录（第二批）》，推动改革工作走深走实。

（五）聚焦“直达快享”“免申即享”，推动惠企政策落地见效

一是开展惠企政策“五项攻关”。联合惠企政策出台部门及县（区）集中开展政策归集、企业画像、申兑渠道整合、审批流程优化、惠企资金保障“五项攻关”工作。

二是制定“直达快享”保障措施。拟定《攀枝花市惠企政策“直达快享”八项措施》，构建企业全生命周期服务体系。

三是健全部门协作机制。一是拓宽政策宣传渠道，破解“知晓难”；二是创新“专区+专窗+专员”服务模式，破解“申报难”；三是完善惠企政策资金兑现机制，破解“兑现难”；四是开展“代申速享”，破解“争取难”。

四是建立惠企政策评估机制。拟定《攀枝花市惠企政策“直达快享”评估机制》，形成惠企政策“评估—反馈—优化”的闭环管理。

截至12月底，省级惠企政策直达快享服务平台发布事项已100%认领，归集市本级制定惠企政策事项53项、县（区）（含园区）12项。对企业信息进行标准化处理，建立企业标签体系，已建立企业库6个（29545户企业），按行业分为采矿业、建筑业、交通运输业等18个类别，全市兑现惠企政策资金8.73亿元，惠及企业2499家。

（六）强化法治教育，提升人员法治素养

一是结合“一月一主题”活动，将习近平法治思想纳入党组（扩大）会、理论学习中心组学习、党员学习日等学习内容，通过集中学习研讨，推动学习往深里走、往实里走。

二是组织干部职工到法院旁听庭审1次，进一步增强领导干部法治意识、纪律意识。积极组织干部职工用好四川省学法用法平台，开展“宪法进大厅”“政务服务技能大赛”等活动，通过知识竞赛、现场展示等形式，进一步提升全局干部职工法治素养和业务能力。

三是开展法治宣传教育活动。充分利用“民法典宣传月”、国家宪法日和“宪法宣传周”等重要时间节点，通过政务服务大厅LED屏、市政务管理局网站、“攀枝花政务服务”微信公众号等平台分享及张贴宣传海报、参与答题竞赛、集中观看宣讲活动等方式广泛宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国法治宣传教育法》等法律法规，同时在政务大厅固定位置摆放普法期刊及报纸等资料，设置法律咨询台，提供政策解读和法律咨询服务，进一步增强办事群众和干部职工的法律意识，营造良好的法治环境。

（七）主动落实政务公开

紧紧围绕核心职能与关键环节，依法依规及时准确发布权威信息，主动回应社会关切，全力打造阳光、透明、服务型机关。全年通过市政务管理局网站累计主动公开各类公文法规、政策解读、工作动态等各类信息共146条，承办局长信箱6件，回复满意率100%，内容涉及我市政务服务营商环境等方面工作。

二、党政主要负责人推进法治政府建设有关情况

切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以上率下，带头尊法学法守法用法，推动法治建设与政务服务工作同部署、同推进、同考核。

一是扛牢主体责任，统筹推进工作落实。将法治建设工作纳入全局工作重要议事日程，定期召开专题会议研究法治建设工作，听取法治政府建设重点工作推进情况汇报，及时协调解决提升政务服务水平等领域重点难点问题。

二是严格依法决策，规范权力运行。严格执行“三重一大”集体决策制度，涉及政务服务流程优化、大额资金使用等关键事项，均通过党组会集体研究部署，确保决策全过程符合科学化、民主化、法治化要求。

三是落实学法用法，提升法治建设水平。带头学习宪法、法律法规以及党内法规，积极参加各类法治培训和学习活动。组织领导干部开展旁听庭审、观看警示教育片、廉政党课以及领导班子述责述廉述法等活动。认真抓好全体干部职工学法用法及依法办事水平，不断提高自身法律素养和法治理论水平。

三、存在的不足和原因

（一）法治教育的深度不够。普法宣传教育侧重法律法规知识的单向灌输，导致部分干部职工法治素养提升不明显，应用于指导实践、推动工作的水平不足。

（二）数据共享不充分制约“一件事”落地实效。部分国垂或省直系统尚未与一体化政务服务平台完全实现对接，数据无法共享，部门之间的数据对接和数据回流均存在时间差，无法实现办件数据在业务部门之间的自动推送。

（三）惠企政策直达快享仍有差距。企业仍倾向于向政策出台部门申报，惠企专窗使用率不高。申报材料和审批手续还不够精简，申请流程繁琐、兑现周期较长。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）提升普法宣传教育实效。深入学习贯彻习近平法治思想，持续加强法律法规知识学习，不断提高自身的法治素养和依法办事能力。加强对干部职工的法治教育，通过开展专题培训、警示教育等活动，引导干部职工树立正确的法治观念，增强法治意识，切实提高依法办事的自觉性和主动性。

（二）持续推进增值化改革。将政务服务嵌入重点产业链，开展钒钛产业政务服务增值化改革，完善“芒果产销服务链”，同时在康养产业集中区推行康养服务“一件事”。持续做好项目预审工作，抓好《全市重点项目预审制工作方案》落实。

（三）进一步落实“高效办成一件事”。从企业群众视角的“一件事”出发，通过跨部门业务、系统协同和数据共享，集成化、简约化推进流程优化再造，变分散办理为集成办理，变重复采集为共享复用，大幅减少企业办事环节、时限和成本，为企业和群众提供环节更少、周期更短、流程更优、成本更低的服务，最大限度利企便民。

（四）持续推动惠企政策“直达快享”。动态调整政策库，常态化梳理并更新现行有效政策，收集兑现案例，提炼经验，确保政策“应归尽归”。优化申报兑现流程，精简材料，扩大“免申即享”范围，推动流程升级为“数据核验—主动推送—限时联审—资金直拨”闭环，依托省级平台提升服务效率。加强政策宣传解读，通过多渠道、通俗化方式推送政策内容，利用政务平台、新媒体及智能栏目提供全天候查询服务，提升企业知晓度。围绕“9圈21链”产业体系，匹配“普惠+特惠”政策包，推动政策从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，并建立动态评估机制，增强政策实效。

五、其他需要报告的情况

无。

攀枝花市政务服务管理局

2026年1月19日