创新运用“一单一图一表”提升政务服务效能

为持续推进政务服务标准化建设，切实提升政务服务效能，攀枝花市积极开展“其他政务服务事项标准化规范化”试点工作，形成了全市范围内除行政许可事项外的依申请行政权力事项和公共服务事项政务服务事项清单、运行图谱、实施要素一览表（以下简称“一单一图一表”）。

一、“全覆盖”精准梳理，事项“一单全清”。一是强化统筹，谋定思路。建立由市政府办公室牵头抓总，市政务管理局具体负责、组织协调，市级各部门积极配合、上下联动的工作格局，借鉴省级行政许可事项“一单一图一表”成功经验，锚定工作目标，印发《攀枝花市政务服务事项“一单一图一表”运用创新工作方案》(攀办函〔2024〕33 号)，建立“清单制+责任制”工作机制，以倒排工期的方式明确工作任务和时间节点。二是协调联动，有序推进。成立专项工作小组，细分事项梳理组、线上线下融合组、沟通校验组、协调推进组，各环节缜密有序、精准发力，整体工作通力配合、形成合力，强有力推进工作落细落实。三是全面梳理，摸清“家底”。全面梳理“承接上级、本地实施”“自行设立、上级下放（委托）”“具体实施”等类型事项，在事项名称、审批权限、设定和实施依据等方面对标对表，纳入清单化管理，从业务办理实际的角度出发，按照事项的生命周期、办理内容等逻辑关系，将主项和子项细化至实际操作的最小单位办理项，确保“上下对应、合法合规、实事求是”。此次梳理，废止事项57项，新增事项42项，形成除行政许可外行政权力事项396项，公共服务事项492项。

二、“全流程”公开运行，环节“一图全晒”。一是学习借鉴，积极沟通。借鉴省级部门行政许可事项运行图谱，理解其结构和关键要素，积极争取省直行业主管部门指导，了解省级已梳理形成的运行流程，确保与省级保持一致，在沿用省级规范统一的运行流程的基础上，结合攀枝花市实际情况，补充审查要点、各环节办理时限等关键要素，形成适合我市行业领域的标准规范，确保流程的规范性和一致性。二是优化流程，打造“样板”。逐一梳理再造业务流程，按“受理-审查-决定-制证”全业务流程细分业务要点，优化调整申请渠道、结果获取方式等，提升“一图”准确性。选取高频政务服务事项，确定各环节的关键控制点，明确受理主体、申请渠道、申请材料、办理时限、结果获取方式等要素，形成运行图谱样板。三是逐一比对，绘制图谱。将运行图谱与实施要素表内容逐一比对，确保所有信息都准确无误，避免出现前后矛盾或遗项漏项等问题，实现“一单”“一图”“一表”相互关联、相互印证。除14个涉密事项外，共梳理出874项办理项运行图谱，逐一确定办事群众在各环节需了解的关键信息要素，从申请人角度实现办事流程“一图尽知”“一目了然”。

三、“全链条”规范实施，要素“一表全览”。一是“精挑细选”，确定要素。参照省级部门开展行政许可事项实施要素表，保留主项、子项及业务办理项名称、设定依据、行使层级、申请材料、办理时限、是否收费等10个方面基础要素，剔除“行政许可证件”“行政许可数量限制”“监管主体”“监管措施”等9大类与其他行政权力事项和公共服务事项无关的要素，确保实施要素表“简洁明了、准确规范、易于理解”。二是资源整合，“搭车”清理。为尽量减轻各行业部门和基层的压力和负担，避免“多表梳理、多头报送”，将容缺受理、告知承诺等涉及事项梳理类工作有效叠加进要素表中一并梳理，实现“一表报送、多头复用”。同时为了提升梳理、审核效率，要素表中多设置“是非”选项，填报部门仅需打钩确认即可。三是事项同源、统一规范。梳理形成的实施要素一览表，与四川省一体化政务服务平台事项管理系统4.0子项（办理项）名称及基本要素相关联、与“一单”“一图”相印证。同时要求，各业务部门要严格按照“一表”确定的要素及承诺的受理、审批时限开展审批服务，不得新增申请材料、审批程序、证明事项、中介服务、年检年报等要求。通过梳理，形成政务服务事项实施要素表888套。